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中国在世贸组织当前和未来谈判中不寻求新的特殊和差别待遇 维护多边贸易体制 推进全球经济治理体系改革 中方近日在纽约联合国总部由中方主办的全球发展倡议高级别会议上宣布：中国作为负责任的发展中大国，在世贸组织当前和未来谈判中将不寻求新的特殊和差别待遇。“这对世贸组织而言是一个关键时刻。中国的决定体现了其对建设更加平衡和公平的全球贸易体系的承诺。”世贸组织总干事伊维拉表示，中方发出了支持世贸组织改革的强有力信号，中方这一举措“无疑将为相关讨论注入活力，助力我们建设一个更加灵活、高效的组织”。 “着眼国际国内两个大局的重要立场宣示”--> 当前，以规则为基础的多边贸易体制面临严峻挑战。国际社会维护多边贸易体制的呼声更加强烈，对世贸组织发挥更积极作用的期待日益上升。 “宣布在世贸组织当前和未来谈判中不寻求新的特殊和差别待遇，这是中方着眼国际国内两个大局的重要立场宣示。”南开大学法学院副教授胡建国表示，自2001年加入世贸组织以来，中国经济社会全面快速发展，已成为世界第二大经济体、第一大货物贸易国和第二大服务贸易国，有能力在维护多边贸易体制、参与世贸组织改革和国际经贸规则调整等国际事务中发挥更大作用。在此背景下，中方这一举措是维护和加强多边贸易体制的重要行动。 “以开放促改革、促发展是中国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。这一举措意味着中国将更深层次参与世贸组织改革、做出更高水平的对外开放承诺，将助力中国推进深层次改革和高质量发展。”胡建国说。 对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院院长屠新泉表示，作为全球第一大货物贸易国和负责任的发展中大国，中国坚定维护多边贸易体制。中国宣布不寻求新的特殊和差别待遇，意味着中国将在当前和未来的谈判中承担更大的开放义务，以实际行动展现中国作为发展中大国的担当，更加巩固中国在世贸组织中作为贸易自由化支持者的地位，有助于更好团结广大发展中国家，共同维护多边贸易体制。 对外经济贸易大学国家对外开放研究院、法学院教授纪文华表示，特殊和差别待遇是世贸组织框架下赋予发展中成员的制度性安排。作为世界上最大的发展中国家，中国自加入世贸组织以来，始终严格遵守组织规则，切实履行入世承诺。在此基础上，继续依法依规行使相关权利，符合国际法理和世贸组织原则。当前，个别国家接连发起贸易战、关税战，严重威胁多边贸易体制，扰乱国际经贸秩序，给全球经济发展带来不确定性和不稳定性。中国作为世贸组织重要成员之一，主动作出这一宣示，有利于破解世贸组织发展议题僵局、推进世贸组织改革，增强发展中国家对多边贸易体制的信心。这一举措充分彰显了中国在全球经济治理中的负责任大国担当，是对以世贸组织为核心的多边贸易体制的重要贡献。 “有助于更好地维护广大发展中成员的正当权益” “中方宣布的这一重大举措，具有鲜明的发展属性，有利于多边贸易体制更好聚焦发展议题，有利于增强国际贸易的普惠性和包容性，有利于更好弥合南北发展鸿沟，实现世贸组织推动实现全球发展的初衷。”商务部世贸司司长韩勇表示，中方在世贸组织当前和未来谈判中有“三个不会变”：中方作为发展中成员的地位不会变，捍卫发展中成员正当权益的决心不会变，推动全球贸易投资自由化便利化的立场不会变。 “发展中成员身份是享受特殊和差别待遇的前置条件，但不寻求新的特殊和差别待遇并不意味着放弃发展中成员身份。中国始终是全球南方的一员，永远和发展中国家站在一起。虽然中方不寻求新的特殊和差别待遇，但中国在世贸组织中作为发展中成员的地位不会改变，中国会继续坚定支持其他发展中国家争取正当权益。”屠新泉表示，“三个不会变”是中国维护多边贸易体制的郑重承诺，也是中国始终坚定维护发展中国家在全球治理中应有地位的实际行动。 “2001年，中国以发展中成员地位加入世贸组织，这一地位从未改变。中国关于世贸组织特殊和差别待遇的新立场不影响中国的发展中成员地位。”对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授崔凡表示，“中国宣布在当前和未来世贸组织谈判中不寻求新的特殊和差别待遇，有助于更好地维护广大发展中成员的正当权益，使其他发展中成员更可能落实相关待遇，也有助于让中国的发展和开放更好惠及全体世贸组织成员特别是其他发展中成员，从而继续推动全球贸易投资自由化便利化。” 纪文华说，需着重指出的是，中国向世贸组织提交的立场文件及相关政策阐释，清晰且精准地界定了中国这一举措的适用情境与范围界限。首先，该举措仅适用于世贸组织框架内，不会对中国在其他国际组织或条约中的地位及待遇问题形成先例，亦不会产生任何影响。其次，该举措仅涉及中国在谈判中是否寻求特殊和差别待遇问题，并不涉及改变中国作为发展中国家的地位。中国作为发展中国家的一员，既符合世贸组织的规则与实践，也与中国的发展阶段相契合。此外，该举措仅针对当前及未来世贸组织谈判中不寻求新的特殊和差别待遇，不涉及(亦不追溯适用于)中国已享有的以及在当前谈判中已要求享受的特殊和差别待遇。因此，任何认为该举措意味着中国在世贸组织框架下已转变为发达国家、不再属于发展中国家的说法或表述，均属于不正确或具有歪曲性质的误导性解读。 “充分彰显共促全球发展的责任担当” 近年来，中方坚定维护多边贸易体制，全面深入参与世贸组织改革和国际经贸规则调整，不断推动全球经济治理体系朝着更加公正合理的方向发展。 胡建国表示，维护多边贸易体制符合中国根本利益。中方全面深入参与世贸组织改革和国际经贸规则调整，有助于推动落实全球治理倡议，推动构建更加公正合理的全球治理体系，携手构建人类命运共同体。 屠新泉认为，实际上，在世贸组织已经完成的多项谈判中，中国已多次不寻求特殊和差别待遇，作出高于其他发展中成员的承诺。中方的这些建设性举措都为推动完成谈判作出了关键贡献。这一举措意味着中国将在未来的谈判中作出更多更大的开放承诺，为全球贸易投资自由化便利化作出更大的贡献，从而推动多边贸易体制向前发展。这符合国际社会对中国在全球经贸治理中发挥引领性作用的期待。 “当前，保护主义与单边主义持续蔓延，尤其是个别大国漠视国际规则、强推单边关税措施，使世贸组织的权威性与有效性面临严峻挑战。在此关键节点，中国以务实行动打破零和博弈的桎梏，充分彰显共促全球发展的责任担当。中方的这一举措体现了捍卫全球经贸秩序的责任担当，也凸显了中国在全球治理中的引领作用。”纪文华表示，部分西方发达国家长期以来在给予发展中国家特殊和差别待遇问题上，始终存在“表态多、落实少”的现象。唯有各国相向而行，坚决摒弃双重标准，共同筑牢多边主义的根基，方能为全球经贸体系开辟一条包容、公正、可持续的发展道路，这是解决当前全球贸易困境的根本路径。本报记者 姜 波 【编辑:王琴】
新华社北京9月25日电 题：为守护好共同的地球家园积极行动——习近平主席视频致辞为全球气候治理指引方向凝聚力量 新华社记者 杜鹃 孙丁 张家伟 9月24日，中国国家主席习近平在联合国气候变化峰会上发表视频致辞。多国人士表示，习近平主席站在全人类前途命运高度，就全球气候治理提出重要主张，并宣布中国新一轮国家自主贡献，体现中国坚定应对气候变化、引领全球气候治理的大国担当，具有十分重要的现实意义和深远历史意义。各方应积极行动起来，做应对气候变化的实干家，为实现人与自然和谐共生的美好愿景、守护好我们共同的地球家园而共同努力。 “彰显中国在全球气候治理中的领导力与行动力” “今年是《巴黎协定》达成10周年，也是提交新一轮国家自主贡献的重要节点，全球气候治理进入关键阶段。”习近平主席在致辞中把握全球气候治理历史方位并提出三点主张：坚定信心、担当尽责、深化合作。 “习近平主席在联合国气候变化峰会发表致辞，宣示中国主张和目标，彰显中国在全球气候治理中的领导力与行动力。”巴基斯坦环保智库“行星脉搏”创始人、气候变化问题专家哈立德·汗说，中国证明了“发展与减排并行”完全可能，为推动构建公平公正的全球气候治理体系提供了重要实践支持。 孟加拉国贾汉吉尔诺戈尔大学城市与区域规划系教授阿克特尔·马哈穆德说，习近平主席的致辞展现中方高度重视全球气候治理问题。今年是《巴黎协定》达成10周年，这意味着各国不仅需要总结过去成果，更应在新一轮国家自主贡献中展现雄心。 “中国正勾勒出一幅碳达峰、碳中和与绿色经济发展协同共进的全球愿景。”印度尼西亚能源转型研究所常务董事普特拉·阿迪古纳说，相信在中方坚定推动下，将“开创更多国际绿色合作机遇，为犹豫不决的国家注入信心”。 习近平主席在致辞中指出，全球绿色转型应当坚持公平公正，充分尊重发展中国家的发展权，通过转型缩小而不是扩大南北差距。亚洲气候行动者组织总干事王晓军说，这一论述具有重要现实意义。发展中国家应团结一心，通过绿色低碳能源转型，逐步摆脱对化石能源的依赖。 毛里塔尼亚环境与可持续发展部长马苏达·巴哈姆·穆罕默德·拉格达夫说，习近平主席提出的全球绿色转型主张突出合作与互利，与毛方愿景高度契合。“我们希望通过国际合作，引入更多清洁能源技术，改善生态环境，提升适应气候变化能力，同时保障经济和社会发展。” 习近平主席在致辞中指出，各国应当加强绿色技术和产业国际协作，努力弥补绿色产能缺口，确保优质绿色产品在全球自由流通，让绿色发展真正惠及世界每个地方。 “中国呼吁在绿色技术和产业领域开展合作，这非常及时、十分重要。”瑞士绿色建筑协会董事迭戈·萨尔梅隆说，“弥合绿色产能缺口有助于发展中国家更有效地转型。在全球气候治理方面，这一提议促进各国将经济发展与可持续性相结合。” “既是中国自身的重要承诺，也为世界树立榜样” 习近平主席在致辞中宣布中国新一轮国家自主贡献，引发国际社会热烈反响。巴西总统卢拉说，乐见习近平主席宣布新一轮国家自主贡献，近年来中国在能源转型和减少碳排放方面取得巨大进展。澳大利亚总理阿尔巴尼斯积极评价中国减排目标，指出世界上没有哪个国家比中国在可再生能源领域投入更多，中国新能源汽车和能源转型等领域在较短时间内发生变革。英国广播公司等国际媒体在报道中也纷纷以“里程碑”一词评价中方重大宣布。 “众所周知，中国在实现并超额完成应对气候变化与清洁能源目标方面有着长期卓越的纪录。我们赞赏习近平主席既提出新的减排目标，又明确表示中国将力争做得更好。”《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书西蒙·斯蒂尔说。 斯蒂尔认为，中国正在以空前规模提供清洁、可靠且可负担的能源。新一轮国家自主贡献目标表明，中国在气候行动以及清洁能源的生产与部署方面的加速态势将持续并增强。“这些能源目标所蕴含的投资规模是史无前例的，将在中国乃至全世界降低生产成本、推动技术创新——这正是实现清洁能源部署进一步突破的关键所在。” “我快速数了一下，习近平主席作出了七项重大承诺！”美国库恩基金会主席罗伯特·劳伦斯·库恩说，作为世界第二大经济体，中国提出到2035年基本建成气候适应型社会，这“既是中国自身的重要承诺，也为世界树立榜样”。 “在当前因全球地缘政治不确定因素激增而对气候变化关注和投入普遍踟蹰不前的阴霾下，中国为世界提供了确定性，发挥了积极的引领作用。”英国皇家国际事务研究所高级研究员郭江汶表示，中国新一轮国家自主贡献体现了系统性的目标体系，不仅有碳达峰后的减排目标，还有反映低碳转型和绿色发展的具体目标，“凸显了中国推动全球绿色转型的政治意愿”。 墨西哥国立自治大学国际问题专家伊格纳西奥·马丁内斯对“新能源汽车成为新销售车辆的主流”这一目标深有感触。他说，在发展清洁能源和电动交通方面，中国是最积极的推动者之一，通过与全球南方国家的合作推动技术转型。 习近平主席在致辞中指出，这是中国对照《巴黎协定》要求、体现最大努力制定的目标。完成这一目标，需要中国自身付出艰苦努力，也需要有利和开放的国际环境。我们有决心、有信心兑现承诺。 “实现如此雄心勃勃的目标并非易事，它需要改变能源、产业和生活方式。同时，其成功也取决于全球合作。”印度“世界环境理事会”创始人兼主席加内什·钱纳说，期待各国能够在气候变化问题上保持开放合作和相互支持，提供技术共享和绿色产品公平贸易。气候行动是全世界的共同责任，积极的全球氛围至关重要。 “成为维护《巴黎协定》有效性的中流砥柱” 习近平主席在致辞中强调，大道至简，实干为要。应对气候变化是一项紧迫而长期的任务。让我们积极行动起来，推动实现人与自然和谐共生的美好愿景，守护好我们共同的地球家园！ 联合国人道事务副秘书长汤姆·弗莱彻表示，中国坚持多边主义，推动携手应对包括气候变化在内的全球性挑战，这非常令人鼓舞。“当下，我们需要来自全世界的集体领导力，因为我们所面临的挑战太过艰巨，没有国家可以独自应对。” “中方明确指出，气候变化不仅是环境问题，也是需要各国团结协作的全球治理挑战。”约旦环境联盟主席奥马尔·绍尚说，在国际社会应对气候变化行动力度有所减弱的情况下，中国宣布新一轮国家自主贡献，彰显了长远的战略眼光和对承诺的坚定履行。设定既务实又有挑战性的目标，为其他国家提供了可借鉴的范例。“在当前全球应对气候变化亟需更多行动之际，这种积极主动的态度有助于增强人们对多边机制的信心。” “气候变化导致海平面上升和更多气候难民，是影响全人类的重大挑战，需要做出更多努力来应对。这是一个会影响到世界和平、稳定和安宁的问题。”联合国和平大学常驻日内瓦观察员戴维·费尔南德斯·普亚纳说，中国积极推动绿色转型，为应对全球气候变化贡献力量。 南非经济学家桑迪莱·斯瓦纳认为，中国始终强调与国际社会携手合作，共同面对气候变化挑战。“在美国退出《巴黎协定》的背景下，中国以实际行动有力推动全球气候治理进程，为各国落实国家自主贡献目标树立典范，成为维护《巴黎协定》有效性的中流砥柱。” “气候治理是全球治理的重要组成部分。习近平主席的致辞凸显以多边主义与国际合作解决气候变化问题的重要性，体现了中方前不久提出的全球治理倡议中的思想精髓，是中国推动改革完善全球治理体系、构建人类命运共同体的具体实践。”泰国正大管理学院中国-东盟研究中心主任汤之敏说。 “中国再次用实际行动展现了应对气候变化的大国担当。新目标雄心勃勃，路径清晰，为全球气候治理注入了强劲力量。”美中公共事务协会(美国)执行会长滕绍骏说，“应对气候变化，最需要的就是行动。中国为全球气候治理指明了方向，下一步就是万众一心，踏实苦干，守护好我们共同的地球家园。”(参与记者：郭爽、杨士龙、蒋超、伍岳、高博、何奕萍、司源) 【编辑:付子豪】